4月1日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展系列主题新闻发布会” ——深化规划改革专场。北京市规划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会、朝阳区、丰台区、昌平区、经开区相关负责介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　近年来，朝阳区坚持围绕北京市构建超大城市现代化治理体系的总体部署，以规划引领城市更新，通过开门编规划、整体式统筹、片区式更新，持续改善城乡环境质量、提升城市发展活力、提高群众生活品质，着力促进人口、资源、环境相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一。

　　（一）以规划助力消费能级提升。突出规划引领，打造“一纵一横一核”消费版图，深化传统商圈更新改造，带动商业空间提质扩能，纵深推动国际消费中心城市主承载区建设。比如，围绕三里屯商圈，精细做好更新类控规编制，聚焦太古里和新工体两大核心，构建“一横两纵双核联动”的发展格局，彰显多元包容、时尚潮流的城市特质。一是塑造高品质消费空间。投放空间资源支撑国际顶奢品牌商业建筑群建设，挖掘场地坪效提质潜能，有力促进商业、国际化、文化要素聚集。二是提升商业消费环境。衔接特色商业、慢行绿道，搭建立体商业洄游环线，激活商业园区氛围，打造花园式商圈。三是统筹实施更新项目。推动大三里屯商圈整体更新，建立包含131个项目的更新项目库，有序引导更新项目实施。目前，三里屯路、工体北路等公共空间已完成改造，通盈中心、漫享街区全面焕新，瑜舍酒店、那里花园正在迭代升级。我们将持续推动商圈业态升级与服务创新，深化打造CBD×三里屯国际消费体验区，加快北京太古坊片区规划建设，努力为市民群众创造潮流时尚、好逛好玩的消费空间。

　　（二）以规划推动居住环境改善。探索以控规带动传统居住区活力提升新模式，推动“住有所居”持续迈向“住有宜居”。例如，在规划实施率达97%的安贞地区，着力打造城市建成区更新示范样板。一是推动人居环境提质。建立老旧小区更新底账，综合研判更新内容与时序，创新提出“小微拆改单元+综合整治片区”的改造思路，以点带面提升社区服务水平和管理能力，加快打造完整社区。二是挖潜存量补足公共服务。结合居民现实需求，通过资源转化、设施扩容等方式，为30余处卫生、养老等公共服务设施提供增补空间，挖潜近5000个停车位资源。三是塑造公共空间风貌。构建“线轴统领、块点激活”的景观格局，实施安贞新坊公共空间改造提升项目，重点打造安华路、拾光广场、安贞路、外馆斜街等公共空间，改造面积6.7万平方米，涉及各类单位300余家。改造完成后，安贞地区的绿化面积可增加近30%，将有力提升周边商圈和居住区景观环境。此外，我们正在同步推动朝外大街二期、太阳宫乡“众享拾光”、东四环沿线（窑洼湖桥西）等公共空间改造，进一步提升周边区域品质，努力为市民创造全龄友好、优美便利的生活环境。

　　（三）以规划统筹滨水经济发展。近年来，朝阳区以规划统筹重点片区建设，形成了以河道复兴带动城市更新的创新实践。以亮马河沿线为例，我们加强顶层设计、精心谋划，成功打造了“1河2湖24桥18景”的亮马河国际风情水岸。一是坚持先规划再改造。建立政府主导、企业与公众参与的“共商机制”，协同参与规划方案研究，逐地块开展合规研判。二是坚持底线管控、减量发展。强化全生命周期规划管控，通过治污水、禁地下水、用再生水、蓄雨水、抓节水“五水共治”，通过治水、修岸、绿化等措施推进“水岸共治”，促进城市蓝线、绿线、红线“三线融合”，严禁非功能性设施建设，通过退地还河形成市民可亲近的自然水系。三是坚持水城共融、拥河发展。规划增加约17公顷水上旅游休闲新资源、64公顷高品质公共空间，全面焕新沿线各类旧空间、旧业态，做精滨水经济产业文章，打造国家夜间文化和旅游消费集聚区。改造后，亮马河周边客流量增长约14%，商业活跃度增长约32%，已经成为首都水上国际会客厅、国际旅游消费金名片。与此同时，我们大力推进坝河、北小河、通惠河滨水空间建设，努力为市民创造蓝绿交织、休闲舒适的活力空间。

　　未来，朝阳区还将持续加强规划引领发展，规划服务发展的作用，推动城市更新工作不断创新、迭代与实践，全力以人民为中心建好“五宜”朝阳，为建设国际一流的和谐宜居之都做好朝阳答卷。

　　记者：我们注意到朝阳区“城市更新政策工具箱”被评为2024年度北京市“微改革、微创新”典型案例，能否进一步介绍下？

　　城市更新的成效需要靠一个个项目落地才能显现。朝阳区在推动城市更新工作中，既坚持规划引领，也坚持问题导向、服务为先，近年来形成了朝阳大悦城、望京华彩商业中心、The Box朝外、三里屯太古里北区、保利广场等典型案例。通过对案例进行梳理，我们总结形成了包含9项工具的政策工具箱，围绕更新主体需求这“一个中心”，贯通谋划、储备、实施、运营“四个环节”，实现空间集约利用、资源高效配置、要素精准匹配。

　　一是开通诉求沟通直通车，项目主体可以通过公众号、热线电话、邮箱等途径提出更新诉求，我们会及时研究反馈。二是提供全生命周期服务。将项目分类管理，各部门全流程开展管家式服务，为项目提供积极支持。三是推出全链条审批协作。各部门协同办理前期手续，实现无缝衔接。四是开启实质性联合验收。在施工过程中依法履职，完工后开展联合验收，助推项目竣工运营。五是明确以企业诉求倒排工作时间。根据项目开工、招商、开业等节点倒排时序流程，更好切合市场经营需求，减少企业的“等待成本”。六是采用“更什么就审什么”的模式。在确保项目安全合规的前提下，尊重历史、实事求是，对更新范围外的内容不额外增加审核事项。七是确立同步解决历史遗留问题的承诺告知制。在办理相关审批手续的同时，针对历史遗留问题，由主体提前解决或者以承诺制方式逐步解决，并同步完善后续监管方案。八是搭建多元集成服务。我们为主体提供产业咨询、金融支持等资源对接，着力增强主体的更新主动性。九是开展更新实施评估。通过更新前评估确保项目符合地区发展方向，并通过更新后监管进行持续跟踪、评估与指导。

　　政策工具箱于去年3月在朝阳区城市更新工作推进会上首次发布，并有幸入选2024年度北京市“微改革、微创新”典型案例。未来，我们将继续结合具体项目，不断总结工作经验，丰富完善工具箱内容，为首都城市更新工作探索更多可复制、可推广的“朝阳模式”。返回搜狐，查看更多